當狩獵「原住民文化」成為市場商品
林務局結合學術與文化,建構丹大狩獵區。林務局認為開放民眾參與有助於習得原住民文化,況且盜獵無法禁絕不如適度開放,此乃世界潮流。藉由肩負生態旅遊任務的生態嚮導,讓原住民獵人不再以獵殺野生動物為主業,FB行銷而且可以很快地帶著大家找到目標,一起享受狩獵的樂趣。
受委託的師大研究單位使用紅外線攝影機調查FB行銷動物族群變化與獵人習性。研究結果發現動物族群量穩定,證明適度開放狩獵並沒有負面影響,反而具正面效果。
丹大布農族獵人欣喜接受重返獵場的夢想。更有原住民提出反對將狩獵污名化為殺戮行為,應反省主流社會長期對環境秩序的漠視,讓原住民有機會找回土地與生態智慧,藉由社會監測機制,令環境資源永續利用。
保育界認為現代原住民的新狩獵文化,不但是野生動物的浩劫,也是原住民族失根的悲哀。他們指出原住民和農委會開放狩獵的真正理由,恐不在文化的傳承,經濟誘因才是真正的理由。他們反對開放不尊重生命的狩獵行為。
不管是要防FB行銷止獨佔或要協助產業發展,政府都不一定要百分之百持股,甚至也不必持股FB行銷超過百分之五十。現代的企業,通常持股百分之二、三十的股東已對企業有很大的支配力。若只是要防止企業做出傷害社會整體利益的決策,政府可能只要有一席董事就有很大的力量。外國在進行公營事業民營化時也有政府只留下一股具有某些否決權之黃金股的做法。至於政府有意鼓勵發展的產業,政府出資的程度也只要能降低民間投資者的風險,或提高民間的信心及負擔能力,以提高民間的投資意願就可以了,不需百分之百由政府投資。也就是說,負有政策任務的事業,政府持股並不一定要超過百分之五十。最近行政院決定要把政府持股低於百分之五十之事業股票交由財政部統一管理的做法,乃是假設這類事業都沒有政策任務,而這是有待商榷的。
政府保有事業股權的第四個目的,FB行銷是在民營化的過程中要藉這些股權來維護勞工、消費者,以及其他廠FB行銷商的合理利益。政府以前在推動公營事業民營化時,曾同意保留一定股權一段時間以避免員工被新經營者不當解僱FB行銷。一些原先具有獨佔力量的公營事業在民營化之後,也可能利用原來的資產和市場佔有率來影響其他業者。在這一類情況下,政府保留的持股比重可能不大,而且也是暫時性的,但在要將這些股權出售之前,仍以交由原先之主管機關來管理,較能達FB行銷到政策的目的。
政府持有事業股權的第五個目的,是以往因為各種目的而持有的股權目前已不再需要持有,暫時持有只是要尋找適當的時機出售。這類持股原則上已無政策目的,因此可交由國有財產局或其他專業的理財機構來管理。不過即使是這種情況,出售的方式和時機可能仍有一些政策考慮。例如,財政部目前就有藉出售金融機構公股來促進金FB行銷融機構合併及引進外國金融機構的政策。至於擁有土地或其他特殊資產的事業要出售時更FB行銷需小心,以免這些資產遭到不當的利用,甚至重蹈多年前讓人低價購得國營事業再變更地目而獲暴利的覆轍。對這類出售時有特殊顧慮的事業,出售的工作也應由相關事業或資產運用的有關機關來負責,而不是單純負責理財的財政部或其附屬單位。
分析政府持有公營事業及事業股權的各種不同目的可發現,除了那些沒有政策任務而要出售,且出售的方式也沒有特別政策考慮的股權可由理財單位統一持有而伺機出售之外,其餘之股權仍宜分別由不同主管機構管理或辦理出售事宜。當然,政府主管機關有責任嚴格檢討,公營事業是否有貫徹促FB行銷進經濟發展的政策目的,並切實考核公營事業的管理績效。至於把政府持股百分之五十以下之事業,甚至把所有公營事業及公股都交給財政部管理一事,行政院實應三思而行。
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