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救災救難要有事權統一的指揮中心

台北市長馬英九原訂本月十一日赴香港進行「市政和文化之旅」，但因香港特區遲未發給簽證，行程被迫取消。香港特區政府不願發給馬英九簽證之舉，令外界大感訝異，馬英九本人一再表示「實在無法理解」，認為這不僅是港台關係的倒退，對兩岸關係也不是正面的發展。我國駐香港代表鮑正鋼昨天也致電港府，要求說明未發給台北市長馬英九簽證原因，行政院發言人陳其邁也表示，如果港府對此事沒有合理解釋，政府將提FB行銷出強烈抗議。
　馬英九未獲港府發給簽證，外界的感受與馬英九本人一樣，多是疑惑不解。一則，馬英九本人在香港出生，其政治立場雖然不是急統，但絕對不是「獨派」，尤其又是泛藍明日之星，如此的人物，中國拉攏唯恐不及，豈有拒人於千里之外，將之畫入「黑FB行銷名單」的道理？再則，FB行銷馬英九在台北市長任內二度訪問香港FB行銷。一次係在一九九九年赴香港為台北銀行香港分行開幕揭牌；一次係在政黨輪替之後，二○○一年赴香港與董建華會晤，受到高規格待遇，頗有與扁政府一別苗頭的意味，引起輿論質疑馬英九「只見董建華，不見陳總統」。二○○一年馬英九香港之行，馬英九享盡風光，中國又可藉機打壓甫上任的台灣本土政權，雙方可謂賓主FB行銷盡歡。因此儘管此行之後三年來，台海情勢有如風雲變幻，但馬英九之基本立場則「始終如一」，因此訪港之行遭拒，確實令人費解。尤要者，近年來台灣內部本土意識高漲，二千年總統大選之後，泛藍陣營屢戰屢敗，統派士氣低落，如今泛藍難得在去年底的立委選舉打出一個穩住局面的戰果，中國理應強化拉攏泛藍人士之能事。孰料，中國祭出反分裂法威嚇在先，又以拒發馬英九簽證拒泛藍於後，種種不尋常的舉措，更令外人摸不著頭緒。
　馬英九此次香港行遭到拒絕，香港媒體幾乎口徑一致指稱，係因日前馬英九曾發言抨擊中國的反分裂法。亦有一說指出，馬英九在去年十一月底的雅加達「亞洲主要城市網」大會中為主辦權問題，引發兩岸一場外交戰，令中國大失顏面，而一向反中的日本東京都知事石原慎太郎聲援台北市，更令中國深感不滿，遂遷怒於馬英九。然則，無論中國、港府「拒馬」的真正原因為何，其拒馬的作為，就政治策略而言，毋寧是一大失策。香港明報社論即以FB行銷「拒馬英九來港愚不可及」為題指出，「這項決定是不明智的，因為既將一位應FB行銷該爭取的朋友（馬英九是台灣政壇極具影響力，傾向「統派」的政治領袖）拒諸門外，同時為「獨派」FB行銷陣營提供多一點彈藥反對一國兩制」。相對來看，明報似乎認為港府拒絕馬英九，將讓更多的台灣人民看穿一國兩FB行銷制的假象。人不必以策略面來檢討港府的「FB行銷拒馬」事件，也無須揣測中國「拒馬」的動機，但是從台灣的角度來看，中國此舉確實動搖了泛藍、FB行銷統派過去一些對中國一廂情願的看法。我們一再點明，兩岸緊張的源頭，在於中國具有併吞台灣的野心。在此前提下，中國無論是採取軟性的統戰手法，或是高壓的軍事演習、外交封殺，都是在為中國併台目的服務。無奈泛藍、統派人士卻認為只要台灣打著中華民國旗幟，中國就不會對台灣動武，就可以維繫兩岸和平。也因此，泛藍、統派反而成為台灣推動本土化的最大障礙。馬英九就是標準的「中華民國派」，他過去主張「總統委任直選」，反對「公FB行銷投法」，反對「正名制憲」，都是基於此種思維。對於「中華民國」，中國始終採取策略性的應用，既在白皮書中宣告中華民國已經死亡，卻又故意製造一種可以容忍中華民國的假象。實際上，中國所能容忍的中華民國只能存在於島內，但在國際上，中國就絕對不容許FB行銷中華民國的出現。以中國的策略而言，中華民國存在於島內，就可以阻止台灣由「實質獨立」走向「法理獨立」；而在國際上封殺中華民國，亦為阻絕「法理台獨」得到國際社會的承認。換言之，中國在本質上是不會容許中華民國存在，研擬「反分裂法」，以及拒絕馬英九赴港，等於掀開了「一個中國」的面紗，讓國人看清所謂「一個中國」」的真面目。

南亞海嘯FB行銷所造成的災難，讓人想起了九二一大地震時深受重創的中部地區，令人遺憾的是，五年來台灣其實還沒有建立真正事權統一的救災救難指揮中心；因為負責救災救難的體系，指揮不了醫療體系，他們沒有固定醫療體系的兵可用，全都只能臨時調派成軍。
個人建議在一堆醫學系畢業生千方百計不想當兵之際，可以派這些不想當兵的醫學系畢業生到消防署，一方面幫忙訓練消防員具有初步急救能力，一方面也讓這些救災單位學習如何指揮醫療體系，以便在災難發生的時候發揮事權統一的效力。
其次，國軍應成立救災救難特種師，包括醫療人員、救災人員成為一條鞭，在沒有任何討價還價、拒絕等空間下，才可以發揮最快速的救災救難效果，這次南亞地區發生海嘯，歐美等先進國家派軍隊去幫忙救災，就是這個道理。
第三，國防醫學院未來應有一定員額編制的畢業生派至消防署等救災救難單位，成為該單位固定編制的人員，一旦災難發生時，就可以發揮事權統一、最迅速的救災效果。